Серия работ в номинацию «ПРО управление»

Сибирскому федеральному округу — 25 лет

03.04.2025

Четверть века назад президент РФ Владимир Путин подписал Указ, который положил начало процессу, известному как укрепление вертикали власти страны. В мае 2000 года этот документ поделил Россию на федеральные округа, за каждым из которых закрепляется полномочный представитель, подотчетный исключительно главе государства. «Континент Сибирь» регулярно обращается к теме работы сибирского полпредства и фигур, которые находились во главе этого органа. Редакция открывает новую серию публикаций о становлении полномочного представительства президента РФ в Сибирском федеральном округе, его стратегической роли в развитии отдельных регионов и в целом СФО, влиянии на политическую и социальную-экономическую жизнь территории.

Каждый из влиятельных в политике и деловой сфере СФО людей, с которыми «Континент Сибирь» поговорил об истории сибирского полпредства, счел нужным напомнить о нестабильной ситуации в стране, сложившейся к 2000 году, когда Владимир Путин издавал Указ об образовании федеральных округов и закреплении за ними кураторов в лице полномочных представителей президента. Спикеры редакции считают главной миссией этого института создание в России единого правового поля и условий, позволяющих высшей власти оперативно реагировать на острые территориальные проблемы. О вкладе полпредства президента РФ в Сибирском федеральном округе в становление вертикали власти, о вовлеченности полпредов в решение стратегических вопросов развития регионов СФО и о том, как присутствие полномочных представителей президента сказывается на политической и экономической обстановке субъектов РФ рассуждают представители бизнеса и власти.
Прямая речь:

Александр Карелин, сенатор РФ, член комитета Совета Федерации по международным делам:

— Полномочные представительства президента возникли в РФ в сложный период перехода от советской реальности. Тогда правовое поле России особо нуждалось в унификации, некоторые положения конституций и уставов субъектов Российской Федерации противоречили федеральному законодательству. Изначально институт был создан именно для решения стратегической задачи по объединению правого пространства государства и его скреплению в непростое время. Чуть позже полпредства приняли на себя функции экономической координации жизни страны.

Что касается Сибирского федерального округа, каждый из тех, кто служит здесь полномочным представителем президента РФ, обладает богатым и в то же время разноплановым опытом. Первым полпредство в СФО возглавил Леонид Драчевский, заслуженный мастер спорта СССР, он занимал руководящие посты в комитете СССР по физической культуре и спорту, а затем был чрезвычайным и полномочным послом в Польше (1996-1998 гг.), министром РФ по делам Содружества Независимых Государств (1999-2000 гг.). Одной из первых серьезных проверок для полпредства стала ликвидация последствий крупного землетрясения в Республике Алтай, оно пришлось как раз на период, когда полномочным представителем был Леонид Вадимович. Под его контролем началось первое масштабное восстановление Новосибирского государственного академического театра оперы и балета. При нем появился Фонд по реконструкции, который возглавила его супруга Ирина Яковлевна.

Значительный вклад в развитие института полпредств внес генерал-армии, герой Российской Федерации, начальник Генерального штаба Министерства обороны Анатолий Васильевич Квашнин, ныне покойный. Активно на этом посту работал Виктор Александрович Толоконский, который обладает опытом руководства крупнейшим муниципалитетом в стране, Новосибирском, и двумя субъектами РФ — Новосибирской областью и Красноярским краем. С 2014 по 2016 годы полномочным представителем президента РФ в СФО был Николай Евгеньевич Рогожкин, главнокомандующий Внутренними войсками МВД России. Человек с большим опытом в ликвидации чрезвычайных ситуаций, что было востребовано во время его службы в полпредстве. Сергей Иванович Меняйло — полномочный представитель президента РФ в СФО в 2016-2021 гг., до прихода на эту должность принимал участие в сохранении Черноморского флота, Крымской весне и в Севастопольских событиях, был главой правительства Севастополя (2014 по 2016 годы). Сейчас решает сложные задачи как руководитель Республики Северная Осетия. Сегодня полномочным представителем в СФО служит Анатолий Анатольевич Серышев, работавший в органах госбезопасности и администрации президента.

Все полпреды были разными, но каждый из них отвечал за решение задач, поставленных перед ними президентом России, все они действовали на благо и в интересах развития Сибири.

Нельзя переоценить значение деятельности полпредства в сложнейшие периоды чрезвычайных ситуаций. Во время наводнения в Тулуне Иркутской области аппарат провел огромную координирующую работу совместно с территориальными органами всех федеральных структур.

Я бы выделил особую, дисциплинирующую, роль этого института в ходе избирательных кампаний. Полпредство в данном случае можно воспринимать как гарант выдержанной манеры ведения выборов — без грязи и хлестких заявлений. Каждый регион обладает своей спецификой, но полпредство твердо выступает за поддержание рамок выборной культуры как на стадии подбора кандидатов, так и в период голосования. Очевидно, что за последние 25 лет институт полномочных представителей много сделал для внедрения четких правил в этом сегменте.

Знаковое проявление деятельности полпредства в СФО — «Сибирь.ПРО», в экспертном совете которого мне посчастливилось много лет состоять. Этот конкурс не только подчеркивает особое место сибирской журналистики, он помогает выделить отраслевые, региональные особенности территории, а главное — рассказать о том, какие люди жили и живут на этой земле. Благодаря конкурсу я познакомился со многими талантливыми журналистами, узнал о героических земляках. Например, меня поразил рассказ о человеке, который прошел через всю войну, горел в трех танках, еще и выжил, дошел до Берлина, вернулся, работал учителем математики и физкультуры, выпустил трех докторов наук по математике и участников сборной команды СССР по футболу. Я ценю полпредство за его неподдельный и непрерываемый интерес к этому конкурсу, который дает нам возможность еще больше гордиться Сибирью, лучше узнавать о ее людях и о журналистах, не позволяющих забыть историю.

Одним из самых важных событий считаю утверждение Стратегии социально-экономического развития Сибири, в ее основе лежит работа трех поколений академиков.

Нельзя не отметить роль полпредства в координации сибирской науки. Важная миссия полномочного представительства проявляется в его внимании к строящемуся в наукограде Кольцово в Новосибирской области Центру коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (СКИФ). Это знаковый объект не только для российских ученых, но и для их зарубежных коллег.

Справка

Федеральные округа в Российской Федерации созданы в соответствии с Указом президента Российской Федерации Владимира Путина от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». В настоящее время в состав Сибирского федерального округа входят: Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область. Административным центром СФО является Новосибирск.

Евгений Янкилевич, генеральный директор «Новапорт Холдинг» (Москва):

— Сибирь — это не только мощный промышленный и научный центр, но и транспортный узел, связывающий Европу и Азию. Обеспечение реализации государственной политики здесь, в одном из стратегически важных регионов России, — важнейшая задача, которая лежит на плечах полномочного представителя президента Российской Федерации. Развитие инфраструктуры, привлечение инвестиций и поддержка проектов, имеющих значение для транспортной доступности и экономического роста. Под руководством полномочного представителя выстраивается эффективная координация между федеральными и региональными властями, что способствует созданию комфортных условий для бизнеса, пассажиров и грузоперевозчиков. И, как следствие, развития и стабильного роста всей Сибири.

Александр Тепляков, генеральный директор Некоммерческого партнерства Ассоциация «Сибирский зерновой консорциум» (Новосибирск):

— Институт полномочных представителей президента РФ за 25 лет со дня основания показал свою состоятельность и встроенность в структуру государственной власти. Для меня очевидна поддержка и вовлеченность полпредства во все, что происходит в Сибири.

При содействии полномочного представительства президента РФ в СФО реализуемые нами проекты приобретают мировой масштаб, который способствует расширению экспортного потенциала и продвижению за рубеж сельскохозяйственной продукции. Убежден, что и в дальнейшем институт полпредства останется центром обмена лучшими практиками и межрегиональной координации на уровне Сибирского Федерального округа и серьезной точкой опоры в жизни региона.

Справка

СФО в разное время представляли шесть полномочных представителей президента РФ:
Леонид Драчевский — 18 мая 2000-го — 9 сентября 2004-го.
Анатолий Квашнин — 9 сентября 2004-го — 9 сентября 2010-го.
Виктор Толоконский — 9 сентября 2010-го — 12 мая 2014-го.
Николай Рогожкин — 12 мая 2014-го — 28 июля 2016-го.
Сергей Меняйло — 28 июля 2016-го — 9 апреля 2021-го.
Анатолий Серышев — 12 октября 2021-го — по настоящее время.

Ринат Галеев, генеральный директор АО «Научно-производственное предприятие «Радиосвязь» (Красноярск):

— Четверть века прошло с момента принятия президентом Российской Федерации решения о создании федеральных округов и института полномочных представителей. В тот период основные задачи были сосредоточены в сферах обеспечения единства страны, формирования единого правового и экономического пространства, повышения эффективности государственного управления, в том числе в координации деятельности федеральных и региональных властей по фактическому восстановлению нормальной работы предприятий и определению «правил игры» в оборонно-промышленной сфере.

Сколько проблем возникало при формировании государственного оборонного заказа, ценообразовании на военную продукцию. Был период, когда государственный заказчик и оборонка находились в режиме противостояния из-за разницы в оценке принимаемых решений. Достаточно вспомнить, сколько копий было сломано при обсуждении и принятии закона о государственном оборонном заказе.

В это время активную роль сыграл институт полномочного представителя президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Например, в самый напряженный период взаимоотношений с оборонным ведомством по решении полпреда был проведен Совет федерального округа с участием руководителей Военно-промышленной комиссии, профильных федеральных министерств, где был поставлен острый вопрос о проблеме размещения государственного заказа и своевременности заключения государственных контрактов. Вскоре в Новосибирске полпред президента организовал личную встречу директоров сибирских заводов ОПК с руководством Министерства обороны по главе с министром. Многие из проблем тогда нашли свое разрешение.

Хочу сказать еще об одном примечательном эпизоде уже в рамках решения задачи главы государства по расширению выпуска гражданской продукции. Совместно мы смогли организовать в Улан-Удэ для заинтересованных организаций и органов власти в рамках Совета по ОПК при полпреде представление и натурные испытания нашего комплекса для обеспечения современной связью отдаленных территорий. Это было не так просто сделать. Обсуждение наших возможностей и компетенций в рамках Совета придало новый импульс нашему предприятию в плане создания новой техники и развития новых технологий, которые сегодня вылились в производство особо востребованной продукции.

В настоящее непростое время, с учетом расширения производства под существенное увеличение объемов оборонной продукции, аппаратом полномочного представителя и лично Анатолием Анатольевичем Серышевым во взаимодействии с региональной властью принимаются все необходимые меры по разрешению возникающих проблем ресурсного обеспечения наших проектов, кадровой обеспеченности и ряду других направлений. Это помогает предприятию выполнять сложнейшие задания государства
в установленные сроки, поддерживает и придает уверенности, что власть оперативно отреагирует на все наши запросы.

Владимир Березовский, генеральный директор АО «Омский НИИ приборостроения» (Омск):

— Институт полномочных представительств президента Российской Федерации в федеральных округах образован в непростой период становления российской государственности, колоссальных экономических проблем. 25 лет назад он был создан в первую очередь для обеспечения единства и устойчивой системы государственной власти, её эффективного функционирования. Но этот институт не утратил актуальности и в настоящее время. Как руководитель стратегического оборонного предприятия, неоднократно включенного в различные санкционные списки, могу с уверенностью и убежденностью отметить, что роль полномочных представителей президента в решении поставленных в первую очередь оборонных задач только возросла.

АО «Омский НИИ приборостроения», входящее в контур ГК «Ростех», выполняет важные государственные оборонные программы и проблемы предприятия являются проблемами представителя президента в Сибирском федеральном округе и сотрудников его аппарата. Основываясь на постоянном мониторинге ситуации, представительство вырабатывает конкретные предложения по, как мы выражаемся, расшивке узких мест, тормозящих выполнение государственного оборонного заказа, которые впоследствии ложатся в основу принимаемых президентом Российской Федерации и федеральным правительством решений.

Особо хотелось бы отметить практическую поддержку предприятия в вопросах технологического перевооружения, импортозамещения, качественного кадрового обеспечения. Далеко не обо всем можно говорить открыто, отмечу лишь, что вклад в стабильное выполнение предприятием государственного оборонного заказа, разработки новых образцов специальной техники, продиктованных реалиями специальной военной операции, представительством президента РФ в Сибирском федеральном округе и лично представителем президента Российской Федерации Анатолием Серышевым очень высок.

Рассматривая в ретроспективе взаимодействие предприятия с представительством президента РФ в СФО, не могу не отметить тот факт, что из представленных к награждению орденами и медалями Российской Федерации 14 работников АО «Омский НИИ приборостроения» все удостоились высоких наград, то есть были поддержаны представителем президента Российской Федерации. Это в свою очередь свидетельствует об адресном владении обстановкой на стратегическом объекте.

Центр координации научных, промышленных и общественных сил: что делает для развития страны президентский аппарат в Сибири?

11.04.2025

«Континент Сибирь» продолжает публиковать мнения о том, каким образом сказалось на развитии сибирских территорий принятое 25 лет назад решение Владимира Путина образовать федеральные округа и создать единый институт прямого присутствия президентской власти в десяти (первоначально шестнадцати) зауральских субъектах Российской Федерации.

Справка

Федеральные округа в РФ созданы в соответствии с Указом главы государства Владимира Путина от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

В настоящее время в состав Сибирского федерального округа входят: Республики Алтай, Тыва и Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области.

Административным центром СФО является Новосибирск.

Николай Красников, мэр наукограда Кольцово, вице-президент Союза развития наукоградов России:

— Институт полномочных представительств в округах сложился в период, когда президенту России действительно он был необходим как око государево, как связующий орган на территориях. Считаю, полпредство серьезно повлияло на развитие Сибири. Существенную роль в этом процессе сыграла Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение». На мой взгляд, важно, что в сфере внимания полномочного представительства в Сибирском федеральном округе в разные времена остается одна из наиболее актуальных для СФО программ — Стратегия социально-экономического развития Сибири.

Я два срока был членом Совета по местному самоуправлению при главе РФ, участвовал в заседаниях Совета при полномочном представительстве президента России в СФО, посвященных развитию комфортной городской среды муниципалитетов. Полномочное представительство делает важную работу, содействуя передаче и обобщению опыта сибирских регионов в этих вопросах.

Полпредство СФО последние 25 лет исполняет функцию координатора сибирской политики. Оно не только способствует диалогу регионов друг с другом, но позволяет дополнить позиции и донести их наверх. Оперативная и стратегическая связь территорий с федеральным центром — это, с моей точки зрения, одна из основных миссий полномочного представительства президента.

Для Кольцово имеет колоссальное значение тот факт, что на протяжение всех этих лет полномочное представительство президента в СФО сосредоточено на вопросах научно-производственного комплекса Сибири, налаживания контактов Сибирского отделения Российской академии наук, областных структур с федеральными органами.

Как мэру городка, имеющего статус наукограда РФ, мне довелось познакомиться и поработать практически со всеми полномочными представителями президента РФ в Сибирском федеральном округе. В непростые годы начала 2000-х годов Леонид Вадимович Драчевский активно погружался в сложные проблемы развития научного центра «Вектор». Неоднократно в Кольцово мы принимали Анатолия Квашнина. Как человек, погруженный в военную специфику, как бывший руководитель Генерального штаба Министерства обороны РФ, он хорошо разбирался в теме безопасности и охраны «Вектора», помог нам многое сделать в этом направлении. До сих пор я помню его подсказки. Четкая позиция Анатолия Васильевича позволили решить нам многие вопросы. Кроме того, он активно поддерживал бизнес-инкубатор, который мы в тот период построили.

Квашнина сменил на посту полномочного представителя президента РФ в СФО Виктор Александрович Толоконский. Бывший губернатор Новосибирской области продолжал поддерживать наукоград Кольцово, взаимодействовать со структурами «Вектора», его дочерними компаниями. В это время мы возводили Биотехнопарк, это был новый этап инновационного развития Кольцово.

Чуть позже полпредством руководил Николай Евгеньевич Рогожкин. Он серьезно и предметно содействовал развитию Кольцово и «Вектора». Благодаря его участию сдвинулось строительство новой современной школы «Технополис» и универсального физкультурного комплекса. Его письменное обращение к федеральным властям стало эффективным инструментом, позволившим нам войти в региональные и федеральные программы и построить эти объекты.

Деятельность Сергея Ивановича Меняйло в качестве полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе пришлась на период запуска проекта Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (СКИФ). Эту работу продолжил курировать аппарат полпредства под руководством Анатолия Серышева. Анатолий Анатольевич принимал участие в решении вопросов реконструкции объектов «Вектора».

И сейчас, на завершающей стадии строительства СКИФ мы также контактируем с полномочным представительством президента РФ в СФО. Переходим к новому этапу программы — впереди возведение гостиничного комплекса, конгресс-холла, медицинского центра. Для меня имеет большое значение, что процесс держат на контроле не только областные и муниципальные власти, это стало заботой также нашего полномочного представительства. Надеюсь, что при его поддержке будет решена задача развития около площадки СКИФ чрезвычайно необходимой сопутствующей социальной инфраструктуры.

Сегодня наше сотрудничество с полномочным представительством связано с проектом Академгородок 2.0, а также мастер-планированием Кольцово и научного центра. Наукоград вошел в число опорных пунктов России и 200 муниципалитетов, для которых создается специальный мастер-план. Это чрезвычайно важная история для всего субъекта федерации, его научных зон и конечно, для «Вектора» и СКИФа как двух крыльев развития наукограда.

Спустя 25 лет с момента образования полпредств, полномочное представительство в СФО остается центром координации научных и промышленных сил Сибири. Считаю, эта структура помогает сделать голос регионов более громким и весомым, способствует тому, чтобы потребности каждого из федеральных округов были услышаны наверху и учтены. Считаю, у сибирского полпредства это получается, поэтому со своей стороны мы заинтересованы в том, чтобы помогать развитию этого института.

Справка

СФО в разное время представляли шесть полномочных представителей президента РФ:
Леонид Драчевский — 18 мая 2000-го — 9 сентября 2004-го.
Анатолий Квашнин — 9 сентября 2004-го — 9 сентября 2010-го.
Виктор Толоконский — 9 сентября 2010-го — 12 мая 2014-го.
Николай Рогожкин — 12 мая 2014-го — 28 июля 2016-го.
Сергей Меняйло — 28 июля 2016-го — 9 апреля 2021-го.
Анатолий Серышев — 12 октября 2021-го — по настоящее время.

Александр Грицай, начальник Западно-Сибирской железной дороги:

— Взаимодействие Западно-Сибирской железной дороги с аппаратом полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе строится на системной и конструктивной основе с момента его учреждения в 2000 году.

Одним из ключевых направлений сотрудничества все эти годы остается комплексное развитие транспортной инфраструктуры, поддержка промышленности и стимулирование внутреннего туризма. В рамках постоянного обмена информацией формируются предложения и механизмы по транспортному обеспечению населения регионов, которые выносятся для обсуждения на федеральный уровень. Это позволяет учитывать интересы территорий при формировании национальных стратегий и планов.

Отмечу, что Западно-Сибирская железная дорога участвовала в разработке Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года. Этот документ определяет долгосрочные ориентиры для модернизации транспортной системы и повышения инвестиционной привлекательности Сибири.

Наше слаженное взаимодействие наглядно проявилось в период пандемии COVID-19, проведения специальной военной операции. Оперативное сотрудничество позволило обеспечить стабильную и надежную работу грузовых и пассажирских перевозок, наладить новые логистические цепочки.

Кроме экономической повестки, взаимодействие включает и социально значимые направления. Полномочный представитель Президента РФ в СФО оказывает поддержку волонтёрским инициативам железнодорожников, патриотическим акциям и мероприятиям.

Сегодня взаимодействие Западно-Сибирской железной дороги и института полномочного представителя в СФО — это пример эффективной модели сотрудничества, ориентированной на устойчивое развитие регионов и реализацию стратегических приоритетов государства.

Наталья Некрасова, до 2025 года окружной координатор Поискового движения России по СФО, председатель Совета регионального отделения «Поискового движения России» в Новосибирской области, руководитель центра патриотического воспитания МБОУ Новосибирска «Сибирский кадетский корпус»:

— С момента образования федеральных округов в РФ, в том числе, Сибирского федерального, участники поисковых отрядов, занимающиеся увековечиванием без вести пропавших защитников Отечества, ощущали большую поддержку полпредства. Полномочные представители президента РФ в СФО совместно с представителями администраций регионов регулярно проводили встречи с командирами поисковых отрядов. Это позволяло решать насущные вопросы, связанные с организацией поисковых экспедиций на места боев Великой Отечественной войны, и достойно выполнять принятую на себя миссию возвращения красноармейцев из небытия.

В 2013 году было создано «Поисковое движение России», которое также получает содействие по своим программам. В частности, по проекту «Без срока давности», разоблачающему геноцид стран-участников гитлеровской коалиции против Советского народа через организацию выставок в региональных учреждениях культуры и образования, через проведение бесед со школьниками и молодежью. Стоит упомянуть о проекте «Небо Родины»: знаменитый «АЛСИБ» — это история судеб лётчиков, перегонявших самолёты на фронт с Аляски через Сибирь. Полпредство поддержало и «Дорогу к Обелиску», проект, включающий многообразную целевую работу по приведению в порядок и восстановлению учёта воинских захоронений.

Благодаря государственной поддержке, найдены и захоронены десятки тысяч бойцов, пропавших без вести, установлены сотни имён героев, честно защитивших нашу Родину, сотни семей узнали судьбу своего солдата.

В августе в Красноярске прошел экспертно-консультативный Совет по молодёжной политике при полномочном представителе президента РФ в Сибирском федеральном округе, где Анатолий Серышев еще раз поддержал поисковые отряды СФО. Анатолий Анатольевич обратил особое внимание участников заседания на необходимость противодействия фальсификации истории и призвал органы государственной власти к тесному взаимодействию с некоммерческим сектором.

Мы ценим помощь Анатолия Серышева в работе сибирских поисковых отрядов, он участвует и словом, и делом, содействуя системной работе по увековечиванию памяти сибирских защитников Отечества — чтобы как можно больше жителей узнали о героизме наших земляков, а молодежь видела истинные примеры доблести, мужества и преданности Родине.

Алексей Потейко, заместитель председателя правления МООО «Российские студенческие отряды», ранее — руководитель штаба СФО Российских студенческих отрядов), председатель Правления региональной организации «Омский областной студенческий отряд»:

– 25 лет исполнилось с того момента как Владимир Путин принял решение о формировании федеральных округов, по сути, нового института полномочных представителей президента в федеральных округах.

Для большинства россиян «миссия» федеральных округов заключается в объединении близких регионов, как некой общности интересов и единого будущего, площадка дружбы, общения, более тесных экономических связей. Для руководителей разного уровня именно институт федеральных округов, а точнее непосредственный институт полномочных представителей президента в федеральных округах – это огромное окно возможностей решения самых непростых проблем межрегионального, отраслевого, а иногда и проблем маленького села или даже улицы.

За эти годы Владимиру Владимировичу Путину удалось сплотить регионы России в один мощный здоровый организм с большим сердцем в нашей столице. Пусть мое сравнение кому-то покажется странным, но аппараты ППП стали для этого единого организма иммунитетом от множества «внешних и внутренних вирусов», быстро реагируя на их появление не допуская «осложнений». Могу об этом говорить не только на примере моего родного Сибирского федерального округа, а на примере всех округов, ведь деятельность по развитию студенческих отрядов затрагивает практически все стратегические области российской экономики и уж точно все регионы России.

Мне очень повезло, я — сибиряк, и в Сибири все настоящее, неподдельное, природа, люди и, как показал мой 15-летний опыт работы с аппаратом ППП Сибири, это команда тоже настоящая.

В 2009 году по квоте Министерства по делам молодежи физической культуры и спорта Омской области я вошел в состав экспертно-консультативного совета по молодежной политике при полномочном представителе президента РФ в Сибирском Федеральном округе, тогда для меня это было важнейшее событие, которое открыло глаза на вопросы и проблемы молодёжной политики, и то насколько те или иные структуры включены в их решение. А в 2010 году я стал командиром штаба студенческих отрядов Сибирского федерального округа, и началась полноценная совместная работа, которая выросла в огромные победы и достижения сибирских студентов и школьников.

Тогда, 15 лет назад, была заложена уникальная традиция проведения штабов студенческих отрядов под председательством полномочного представителя президента в Сибири на регулярной основе, такого нет больше ни в одном округе страны. Каждый такой штаб можно считать судьбоносным и давал РСО уникальные возможности именно в Сибири. Следует отметить, что за годы совместной работы, удалось заручиться доверием и сегодня, мы не просто в повестке государственной молодежной политики, а полноценная часть ее реализации.

Кроме того, мы всегда представлены на совещаниях проводимых аппаратом ППП по вопросам развития строительной, транспортной и социальной инфраструктуры округа. Наши предложения слышат, и во всех программах развития Сибири место молодежи и студотрядов определено.

По сути, аппарат ППП – это «ангел хранитель» для штабов студотрядов, который приходит нам на помощь, а иногда и сам предлагает пути решения, про которые мы даже не задумывались. Мы на связи 24/7 с федеральными инспекторам на территориях и кураторами молодёжной политики.

Официальные решения, оформленные в протоколах, а иногда прямые телефонные звонки от наших крутых кураторов в Аппарате сдвигали и сдвигают любые вопросы, например: в некоторых регионах первые встречи губернаторов и штабов были организованы именно благодаря аппарату ППП; помещения штабов выделялись по прямым поручениям ППП; льготные медкомиссии и вакцинация; военные сборы, которые сплотили штаб СО СибФО, вообще уникальная инициатива, которая дала нам энергию и сплочение на многие годы, ведь с нами вместе участвовали и наши кураторы от ППП, именно тогда мы стали единой командой; поддержка в финансировании проектов на территории Сибири, направленных на развития отрядов; личные встречи ППП со студентами на слетах и школах; поддержка трудовых проектов от массового участия сибиряков в Олимпийской стройке (а сибиряков в итоге там было больше 60% от всех участников), саммита АТЭС до содействия в организации всероссийских строек в Новосибирске, Томске и на легендарном БАМе; работа с окружным советом ректоров; поддержка занятости трудовых отрядов подростков и многое другое.

В свою очередь, мы всегда быстро реагировали на обращение со стороны ППП и, прежде всего, это формирование волонтёрских отрядов для ликвидации последствий природных и техногенных катастроф: это и пожары, и наводнения, и разливы нефтепродуктов, а также помощь в реализации нацпроектов на территории округа. А также направление усилий акции «Снежный десант» в помощь семьям участников СВО и содействии в организации выборных компаний.

Благодаря тому, что отряды всегда лежат на стыке большого количества отраслей экономики и социальной жизни, за эти годы я стал свидетелем, как аккуратно и не публично аппарат полномочного представителя президента в Сибири каждый день делает нашу Сибирь лучше, делает все, чтобы именно тут создавались новые рабочие места, и чтобы молодежь выбирала Сибирь для жизни и создания семей. Чтобы бизнес-структуры оставались зарегистрированы именно тут, где и создают свой продукт, и чтобы все структуры работали в унисон на благо каждого жителя Сибири.

Нам всем повезло с теми людьми, кто принял для себя такое решение и работал и работает в аппарате ППП, нам всегда везло и с ППП, которые задавали тон в работе всей команды и всегда шли на контакт с молодёжью. Нельзя не заметить, что полпред президента РФ в СФО Анатолий Серышев регулярно встречается с представителями РСО, отмечает заслуги ребят благодарственными письмами. А еще А. Серышев с гордостью носит бойцовку РСО и всегда напрямую общается с молодёжью – без бумажек и заготовленных вопросов.

Наука, образование, новые поколения: президентские приоритеты развития Сибири

18.04.2025

«Континент Сибирь» продолжает публиковать мнения о том, каким образом сказалось на развитии сибирских территорий принятое 25 лет назад решение Владимира Путина образовать федеральные округа и создать единый институт прямого присутствия президентской власти в десяти (первоначально шестнадцати) зауральских субъектах Российской Федерации.  

Павел Логачев, директор Института ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН, академик РАН:

– 25 лет – это очень хороший юношеский возраст, но к этому возрасту люди, а тем более организации, как правило, подходят с каким-то серьезным результатом. И, конечно же, аппарат полномочного представителя президента России в Сибирском федеральном округе – не исключение.

Стоит отметить, что 2000-й год, в который по решению президента была создана эта структура, был достаточно сложным. В тот период требовалось установление некой эффективной системы управления страной, которая бы охватывала широкий круг вопросов, была бы независима от исполнительной власти на местах, и которая обеспечивала бы стратегические интересы страны в конкретном регионе и в конкретный период времени. Поэтому это решение было правильным и эффективным.

Сначала этот инструмент показал свою эффективность в организации системы госуправления и, будем говорить так, в объединении правового поля страны, которое сильно поменялось с развалом Советского Союза. Эта важная функция была выполнена в начале 2000-х годов. Но быстро стало понятно, что инструмент представительства президента может быть применен и в других сферах, в том числе в науке. Сибирское отделение Российской академии наук простирается даже шире, чем Сибирский федеральный округ, оно захватывает еще и Якутию, и часть регионов, которые входят в Дальневосточный федеральный округ. То есть наука в нашем случае – это надрегиональное образование. И, конечно же, работа аппарата полномочного представителя с сибирскими учеными играет важную роль в развитии регионов. Долгое время наука находилась в сложном положении.  В 2000-ых годах государство получило возможность повернуться лицом к науке, и многие задачи у нас в Сибири начали ставиться перед наукой как раз через инструменты полномочного представителя президента. Все полномочные представители неоднократно бывали у нас в институте, в Сибирском отделении и очень внимательно относились к проблемам развития науки, к жизни и быту ученых, к организации их научной деятельности, а также к развитию наших сибирских университетов.

Наука – это не только научно-исследовательские институты. Это еще особая система подготовки кадров, которая включает в себя университеты и довузовскую подготовку. И эти вопросы тоже находятся в сфере внимания полномочных представителей. Мы всегда чувствовали это внимание и поддержку. Конечно же, наиболее ярко это участие проявилось, когда в последние десятилетия начали реализовываться крупные национальные проекты по развитию научной инфраструктуры. Одним из таких проектов является Сибирский кольцевой источник фотонов, СКИФ. Работа по его реализации началась ещё при прежнем представителе Сергее Ивановиче Меняйло, а потом мы ее динамично продолжили с Анатолием Анатольевичем Серышевым. Здесь надо отметить его абсолютно неординарный вклад в организацию работ и содействие развитию проекта СКИФ. Он всегда принимал очень активное участие в решении задач Новосибирского научного центра, и не только Новосибирского. Если говорить про СКИФ, то благодаря полпредству были использованы уникальные организационные решения. При помощи полпредства нам удалось совместить монтаж и пусконаладку сложнейшего ускорительного оборудования ЦКП «СКИФ» с процессом строительства зданий комплекса. Фактически, мы вели свою работу параллельно со строителями. Это требовало изменения технологий и традиционных подходов со стороны строителей, подключения многих субподрядчиков со всей страны и нестандартных решений от федеральных министерств и соответствующих регулирующих органов – Министерства финансов, Министерства науки и высшего образования, Главгосэкспертизы и других регуляторов. Именно совещания, которые проводятся при аппарате полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе, позволили решить эти сложнейшие задачи, и тем самым мы сэкономили не менее года в создании СКИФ. Я считаю, что это очень хороший результат.

Через полномочного представителя и администрацию президента мы видим прямое участие и самого президента в важнейших вопросах, которые решаются в стране, и оно является необходимым. Хочется пожелать дальнейших успехов и развития этому важному инструменту государственной власти, который позволяет динамично развиваться стране в очень сложных внешних и внутренних условиях.

Галина Гриднева, председатель Общественной палаты Новосибирской области, председатель правления Новосибирской региональной общественной организации Общество «Знание»:

─ В мае 2025 года исполняется 25 лет институту полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах.

Мой опыт взаимодействия с аппаратом полпредства начался с самого момента образования Общественной палаты Новосибирской области в 2007 году, после принятия регионального закона в 2006-м. Это был важный этап в становлении гражданского общества региона. Совместно мы активно работали над формированием Общественной палаты Российской Федерации, участвуя в организации окружных конференций и избрании представителя от Сибирского федерального округа.

Важную экспертную роль в нашей работе играли общественные советы при полномочном представителе, объединявшие видных общественных деятелей и ученых Сибирского федерального округа. На этих площадках мы обсуждали наиболее важные вопросы социально-экономического развития территорий. Отдельно хочу отметить поддержку аппарата полпредства в реализации указа президента о создании общественно-государственного всероссийского общества «Знание». Совместные усилия с его региональным отделением позволили нам успешно реализовывать образовательные и просветительские, в том числе с активным участием молодого поколения на новой цифровой платформе.

Аппарат полномочного представителя всегда оказывает нам существенное правовое и организационное сопровождение в ходе проведения федеральных выборных кампаний, включая выборы президента Российской Федерации. Совместная работа по организации штабов и центра видеонаблюдения способствует прозрачности и легитимности избирательного процесса. В 2020 году совместно с аппаратом был проведен ряд общественных обсуждений проекта поправок в конституцию Российской Федерации, обеспечив учет мнения жителей Сибири.

Ярким примером нашего плодотворного сотрудничества стал конкурс «Сибирь ПРО», запущенный в 2006 году по инициативе полномочного представителя президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. За 19 лет этот конкурс стал эффективной площадкой для поддержки профессионального сообщества журналистов, объединив более 670 СМИ и свыше 4000 авторов, способствуя решению приоритетных государственных задач, распространению позитивного опыта социально-экономического развития Сибири, укреплению гражданского самосознания и патриотизма.

Традиционно инициативу поддерживает полномочный представитель президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Анатольевич Серышев, благодаря чему проект продолжает свою историю.

В условиях проведения специальной военной операции следует отметить координирующую роль аппарата полномочного представителя по оказанию гуманитарной помощи. Кроме того, при поддержке полномочного представителя Анатолия Анатольевича Серышева активно развивается программа «Сибирь – территория мужества», которая  стала приоритетным направлением военно-патриотического воспитания, объединив усилия органов власти и общественных организаций.

Аппарат полномочного представителя президента Российской Федерации в СФО играет ключевую роль в координации деятельности органов власти, развитии гражданского общества и реализации государственных инициатив в Сибири. Это надежный партнер для общественных организаций и гарант стабильности в регионе.

Артем Миронов, член президиума совета проректоров по воспитательной деятельности и молодежной политике Минобрнауки России от Сибирского федерального округа, проректор Иркутского государственного университета путей сообщения:

─ За четверть века полпредство стало важным связывающим звеном между органами власти и образовательными организациями высшего образования, воплотившим в жизнь множество инициатив, направленных на поддержку молодежи и развитие образовательных программ.

Особую роль играет Совет проректоров по воспитательной деятельности и молодежной политике по Сибирскому федеральному округу, который активно способствует обмену опытом и лучшими практиками между образовательными учреждениями. При возобновлении работы Совета проректоров при Минобрнауки России коллеги из полпредства активно включились в работу, инициируя и поддерживая различные проекты. Один только проект по всероссийской стройке БАМ 2.0 чего стоит. Развитие деятельности студенческих отрядов – одно из ключевых направлений работы полпредства, которое находится всегда на контроле.

Благодаря эффективному сотрудничеству в рамках экспертного совета по молодежной политике при полпредстве у представителей совета проректоров есть возможность получить качественную экспертную помощь и оценку в рамках работы с вузами.

Можно с уверенностью сказать, что настойчивость полномочного представителя президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолия Анатольевича Серышева, его стремление внедрять новые форматы взаимодействия сделали наш округ одним из наиболее прогрессивных в стране в сфере развития молодежной политики.